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  • 原本利用休耕稻田作為停車場的出租業者,已將地上物搬離,預計明年一期作恢復耕作。(記者王秀亭攝)

    2016-12-2812:46

    [記者王秀亭/台東報導]池上伯朗大道、金城武樹爆紅後,周邊自行車出租業者一家一家開,甚至將稻田休耕變停車場,5家業者遭檢舉,被縣府開罰後,因無轉圜花蓮銀行貸款餘地,5家業者已將地上物撤離,「農地農用精神確實不能毀。」只是元旦、農曆春節連假將至,停車問題勢必再度成為隱憂。縣府地政處長江清華表示,由於池上5家自行車出租業者使用的農地是特定農業區的農牧用地,屬優良農田,已依各家面積開罰6到10萬元罰緩,並限期在年底前撤離所有地上物,恢復耕作,而目前5家業者已搬離,明天將召開解除列管會議。池上鄉自行車自治協會會長邱遠東表示,已撤離地上物的5家業者分別為捷登、萬安、全方位、藏龍、宏義,加起來近1公頃農地,約可停放500輛以上車輛,對連續假期的交通確實很有幫助,如今不能再停車,業者們也很傷腦筋。池上鄉長張堯城指出,5家業者基隆銀行貸款有的縮小規模,改在自家曬穀場或建地經營,也有業者轉移陣地,到離文化景觀區較近、停車位多的台東縣客家文化園區,至於未來人潮眾多時的停車問題,還要再想辦法。

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    工商時報【孫克難中華經濟研究院諮詢委員、前研銀行票貼利息究員】

    1984年政府揭櫫「經濟自由化、國際化」的基本方針,1985年5月至11月行政院成立經濟革新委員會,曾經有場激烈的論爭,就是擬以「兩稅合一」所得稅制取代當時的「兩稅獨立」課稅制,因基於稅收損失過大,結果功敗垂成。事隔十年,前總統李登輝競選時,提出實施兩稅合一的政見,以期建立「低稅負、無障礙」的投資環境,並在當選後1996年7月成立財政部賦稅革新小組,推動稅改落實政見,於1998年正式實施。轉眼之間,「兩稅合一」已實施了19年;如今事過境遷,面臨被取消的壓力,的確令人玩味。

    「兩稅合一」的立論,當初是在「法人擬制說」的基礎上,認為公司只是一種導管,所繳的營所稅只是暫繳,並非量能課稅的對象,真正負擔租稅者是在個人;故公司階段所繳的稅,在個人階段應抵掉,落實「只課一次稅」原則。經由資本的有效稅率降低,期待能夠吸引投資、促進經濟成長,長期又能增加稅收。當初實施兩稅合一另外理由,則是企圖矯正舉債與募股間,以及盈餘分配與保留間扭曲,增進課稅中立性,亦有立論基礎。此在台灣當時所處環境,經濟成長快速、失業率不高、所得分配相對平均下,推動「設算扣抵」式兩稅合一,實在寄以厚望。

    然而,近二十年來,國內外政經情勢發生極大變化,投資環境持續惡化、經濟成長遲緩、所得分配不均嚴重、吸引外資成效不彰,再加上大陸磁吸效應、全球化風潮等因素,整體彰化小額借貸經貿環境所致,減稅不但沒有達到吸引投資、擴大稅基原始目的,反而帶來每年千億元稅收損失,而這些減稅利益主要由高所得者享有,使得分配不公現象雪上加霜。由於徵納雙方所付出的執行及遵循成本甚高,預期效益又無法實現,「得不償失」就成為難以避免的結果。

    銀行外幣免手續費其實,台灣實施的兩稅合一方式並非正統,因為兩稅最高邊際稅率有明顯差距,無法取得一致,故而達不到盈餘分配或保留間中立性;而有未分配盈餘加徵10%的規定,造成稅制的複雜化;如今更因營所稅率配合促玉山銀行債務產條例落日調降至17%,以及綜所稅率因課徵「回饋土地銀行土地貸款利率稅」而提高至45%,使得決定盈餘分配與否的非中立性缺口更為擴大。此外,兩稅合一只用於本國人及本國企業,外國人及外商並不適用,而後者稅率又相對偏低,違反資本流動的中立性,製造假外僑、假外資之不合理現象。

    由於盈餘分配或保留的中立性目標屏東機車,在台灣自始就做不到;而舉債與募股間非中立性,可直接在公司階段將募股資金以正常報酬率設算利息方式准予扣除,並非一定要仰賴設算扣抵兩稅合一才能達成中立性;而股利減稅不利於所得分配,違反租稅正義又事關重大。種種論述顯示,兩稅合一現制已面臨來自四面八方的質疑,要求改革的呼聲甚囂塵上。

    此種「昨是今非」的現象,不只是在台灣存在,許多OECD國家亦然。由於歐盟設算扣抵式兩稅合一不適用於外資,違反國民待遇原則,歐彰化縣田尾鄉小額借款洲法庭已視為違憲,因而紛紛改弦易轍,採取設算扣抵以外的合一方式,甚至回到「兩稅獨立」,的確令人關注。台灣未來要如何走下去,雖受國際示範效果的影響,但各國客觀政經環境不同,仍然值得深入探索。

    現行兩稅合一已千瘡百孔、不倫不類,未來所得公教人員貸款率利比較稅制是在現行「兩稅合一」設算扣抵基礎上圖謀改善,例如降低綜所稅最高稅率及調整稅率級距、適度決定股東可扣抵稅額程度、調高營所稅率等,還是改採許多國家採行的部分股利免稅法,或是股利分離課稅法,甚至直接回歸「兩稅獨立」所得稅制,必須有慎重、詳實、客觀的評估。期待財政部在深思熟慮下,提出福國利民的改革方案,我們拭目以待!

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    英國有一名22歲的女孩蕾貝卡(Rebecca Dann),天生患有罕見的脊椎後側彎(Kyphoscollosis),背部因此異常彎曲。她從小到大受到許多歧視及異樣的眼光,但她將這些負面的經歷,轉化成她創作的動力,拍攝了一系列以自身殘缺為主題的照片,投稿攝影比賽還拿下冠軍。知名的殘障物理學家史蒂芬?霍金(Stephen台中市借錢及車貸利率 Hawking),還因此頒給她一枚勇氣獎章。

    綜合外媒報導,蕾貝卡4歲時因發現脊椎異常扭曲,被醫師診斷患有脊椎後側彎,使的她這一生都得依靠輪椅、拐杖才得以行走。小小年紀的她除了必須忍受疼痛之外,特殊的外型也常使她受到歧視,小學時常常受到言語的霸凌,還有同學叫她「鐘樓怪人」。

    長大後的她,也渴望擁有愛情,她試著拍下一些看不到她殘疾部位的自拍照,透過約會網站交友。許多男人在看到她正常的照片時,都想與她交友。但當她將有殘疾的照片上傳後,他們就立刻消失,甚至招來許車貸利率試算表試算多嘲笑的留言和負面的回應。蕾貝卡因此開始以自己的殘疾為主題,拍攝了許多照片,大方的展現出她扭曲的脊椎,並將作品名稱訂為《我很好(I’m Fine)》。蕾貝卡說:「我的靈感來源就是來自於這些經歷,我想告訴大家疾病不是什麼見不得人的事。」

    蕾貝卡表示,我想讓大家認識殘疾人士,以及如何接受自己、愛自己;我也想讓人們知道我很好,大家不需要害怕我,我一點也不脆弱。這次以一系列的自拍照參加攝影比賽「A World of Unfairness」,最後獲得冠軍。物理學家史蒂芬?霍金也特別頒給她一枚勇氣獎章,使她感到備受激勵,她也特別感謝一路上給她支持與鼓勵的媽媽。(張獻文/綜合報導)
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